多城汽车限购政策“松绑”释放何种信号？

近日，北京市交通委员会宣布，为逐步满足北京市无车家庭用车需求，北京将面向无车家庭定向增发2万个新能源小客车指标。事实上，这只是近期多个汽车限购城市调整优化汽车限购政策的一个缩影。在实施多年汽车限购政策后，这些城市为何会“松绑”限购政策，此举将会带来哪些影响？

政策驱动多地汽车限购“松绑”

今年以来，国家政策层面已多次提出放宽汽车限购。例如，3月国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出“因地制宜优化汽车限购措施”；5月国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》，明确提出“逐步取消各地新能源汽车购买限制”；6月国家发展改革委等五部门印发的《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，提出“鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标”。

受此影响，北京、上海、广州、天津、杭州、深圳等采取汽车限购政策的城市，近期开始出台优化调整举措，以进一步贯彻国家关于恢复和扩大消费的决策部署，有效释放汽车消费潜力。

除前述的北京市将面向无车家庭定向增发2万个新能源小客车指标外，天津市提出面向无车家庭定向配置3万个普通车指标，针对“久摇不中”申请人以阶梯摇号方式投放1万个普通车指标，下一步将根据国家相关政策、小客车需求等情况适时优化调整调控政策。杭州市则表示，符合条件的“久摇不中者”、人才、多孩家庭等个人以及重点企业可直接申领小客车指标，并将适时优化调控政策。广州市明确提出，普通车增量指标每年额度为8万个，个人和单位可通过摇号或竞价方式获得；节能车增量指标以及新能源车增量指标可直接申请获得。深圳出台新政，取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制；放宽名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制。

限购“松绑”有望激发汽车消费潜力

在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，新车市场的特点是绝大部分需求集中在大中型和特大型城市，而这些城市恰恰又多是限购城市。

从全国范围来看，北京、上海、广州、天津、杭州、深圳等城市目前仍采取汽车限购政策，若要购车需要通过摇号、拍牌等方式获取牌照指标，但这些城市的汽车保有量并非全部居前。公安部发布的最新数据显示，截至2024年上半年，汽车保有量300万～500万辆的城市有20个，其中深圳、杭州、广州、天津限购；500万～600万辆的城市为上海、苏州、郑州，其中上海限购；600万辆以上的城市包括成都、北京、重庆，其中北京限购。

值得注意的是，部分不限购城市已彰显出巨大的汽车消费潜力。以成都为例，由于不用摇号，已成为中国汽车消费增速最快的地区之一。公开资料显示，2003年，成都汽车保有量仅为34.5万辆；2015年超过重庆升至全国第二；2023年8月汽车保有量突破630万辆，超越北京市登上榜首。

据此，崔东树认为，目前部分限购城市的汽车保有量已经远远落后于其他非限购城市。如今限购政策“松绑”有望激发汽车消费潜力，尤其是部分因限购导致城市汽车保有量严重落后的城市，汽车消费将有较大消费增长空间。

汽车限购能否完全放开？

中国汽车流通协会副会长王都表示，当前，我国正在加快构建“双循环”新发展格局，中央经济工作会议也明确提出要着力扩大国内需求。在消费领域存在的妨碍消费需求释放的限制政策，如部分城市仍在采取的汽车限购政策，应当予以破除。

考虑到激发国内汽车市场消费潜力、中国新能源汽车产业发展态势良好，以及新能源汽车具备环境友好特点等因素，有专家认为，放宽汽车限购可从放宽对新能源汽车购买的限制做起。这一观点在近期多地出台的相关政策中得到了支持，如北京、广州、深圳等地均在放宽新能源汽车购买限制方面取得积极进展。

“从促进消费的角度看，放开新能源汽车购买限制是一个必然趋势。”崔东树表示，汽车保有量低于400万辆的城市不仅应放开对新能源汽车的限购，也应放松对燃油车的限购。他同时表示，北京、上海等超大城市，汽车保有量已经很高，城市交通压力比较大，客观上不具备完全放开限购的条件。

在中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅看来，放宽限购虽然可以在一定程度上刺激汽车消费，但也需要综合考虑城市交通拥堵、绿色环保以及公共交通发展等多方面因素。

“应该采取更加综合和全面的措施来平衡汽车消费与城市发展之间的关系。”袁帅表示，例如可以通过加强城市交通基础设施建设、提高公共交通系统的服务质量和效率、推广新能源汽车和环保技术等措施来减少汽车对环境的影响；同时可以采用调整税收政策、提供购车补贴等举措来刺激汽车消费。